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教育公平路上,“一個都不能少” ——70年改革奮進的四川農村教育
發布時間: 2019-10-09 09:20:37 文章出處: 四川教育網 瀏覽次數: 96 文字大小:【   打印文章

西部是高原山川雄踞,東部是平原丘陵交錯,蜀山聳峙、川江奔流。四川地形,就像是“縮小版”的中國地形。

四川教育也是全國教育的縮影。這里既有可與東部沿海地區比肩的成都平原教育,又有發展相對滯后的盆周貧困山區教育、農村教育,還有高原藏區、大小涼山彝區等民族地區教育。發展不平衡、不充分的問題十分突出。

“一個都不能少!”新中國成立70年來,四川省緊緊圍繞辦“人民滿意的教育”,著力“補短板、保公平、促均衡”,從基本掃除文盲,讓人民獲得尊嚴;到不斷加大保障力度,全面實現普及九年義務教育;再到構建多元農村教育體系,讓農村學生享受到家門口的優質教育,一幅“學有所教、學有良教”的發展藍圖正徐徐展開。

激發走出蒙昧的“原動力”

過去,大小涼山彝區長期盛行“讀書無用論”,當地不少群眾認為“睡石頭也是一天,睡席夢思也是一天”,不需要費勁送孩子讀書。可在雷波縣唐家山村,有一戶叫吉合的人家格外與眾不同:三代人重視教育,“接力”送孩子讀書。

如今,吉合一家走出了中學教師、種養殖大戶,他們的改變,影響了整個村莊,越來越多人開始懂得:“不管哪個民族,都需要科學和文化。”

吉合一家的命運,與四川教育70年發展歷程緊密相連。新中國成立后,千千萬萬從舊社會走出來的普通彝族家庭,通過教育突破陳舊觀念的束縛,通過科學和文化改變了命運。

新中國成立前后,四川邊遠山區、民族地區的農村,文盲率高達90以上。上世紀50年代初期,四川開始結合時事政治教育,對工人、農民進行識字教育,到1957年底,參加掃盲識字學習的工人、農民達1148萬。黨的十一屆三中全會以后,四川將掃除文盲與科學普及相結合,促進農村掃盲工作形成了一個新的高潮。

從新中國成立到上世紀90年代初,全省累計掃除文盲1745萬人,有173個縣(區)達到基本掃除文盲標準,改變了1949年以前“十有九盲”的落后狀態。

“70年來,四川采用‘一堵、二掃、三提高’的方針,從全民動員掃盲,到全民動員抓適齡兒童入學,普及初等教育,讓文盲一詞在四川歷史上畫上了句號。”四川省教育學會農村教育分會會長趙家驥認為,掃除文盲是新中國四川農村教育的“第一座豐碑”。

新時代,賦予四川教育新使命。

前些年,金陽縣天地壩鎮包谷山村村支書石一牛日有個心愿:希望能在村里辦個幼教點。為這事,他三番五次跟金陽縣教育局協商,甚至愿意將村支部活動室改作辦學場所。可由于缺師資和設施設備,他的愿望一直難以實現。

可眼下,作為全縣“一村一幼”幼教點之一,包谷山村的50多名彝族孩子,走進了由村支部活動室改成的幼教點,學習知識、快樂成長。

讓學生學好普通話,是四川民族地區農村教育的“第一關”。

2015年8月,四川省在大小涼山彝區創新性地啟動實施“一村一幼”計劃,以建制村為單位,一個村設立一個幼教點,組織開展以雙語教育、習慣養成教育為主的學前教育。

到2017年,“一村一幼”計劃支持范圍由彝區13縣擴展到四川省民族自治地方的51個縣(市),實現了村級學前教育全覆蓋,3至6周歲的幼兒都可就近在本村或鄰村接受學前教育。項目的順利實施,讓越來越多的幼兒養成了好習慣、過了“語言關”,開啟了更加光明的未來。如今,四川農村、民族地區的孩子上學越來越幸福。2016年春季學期起,我省民族自治地區51個縣全部實現15

年免費教育,學前教育“一村一幼”計劃實施,保教費減免;義務教育全部免除學雜費、教科書費、作業本費,困難寄宿學生享受生活補助,營養午餐全面實施;普通高中免學費和教科書費,困難學生享受生活補助;中職學生全部免學費,困難學生享受生活補助……

“不讓任何一個學生因貧困而失學。”“保障每一個孩子受教育的機會。”這是四川教育的莊嚴承諾。

從“基本投入的公平”到更加“優質和均衡”

最近,瀘州市納溪區棉花坡鎮大溪小學六年級1班學生陶宏金格外開心。他通過細致觀察,又咨詢了“搜老師”,探索出“睡蓮花為什么白天開放晚上又合上”的成因,被評為學校的“百問小博士”。

大溪小學是一所邊遠村小,70多名學生中絕大多數是留守兒童。由于條件限制,學校長期與外界溝通不便,教學方式也相對單一,教師上課缺乏動力,學生學習缺少熱情。

“自從學校來了‘搜老師’,我每天都會收集問題,試著通過它解答問題。”陶宏金所說的“搜老師”,是納溪區落實用足、用好信息化設備的重要舉措。

近年來,隨著教育信息化進程的加快,納溪區農村學校辦學條件發生了翻天覆地的變化。2015年起,納溪區試點鋪開了“搜老師”工程,為薄弱學校教室安裝1至3臺壁掛式電腦一體機,上課期間全時段向學生開放,激活了學生自主探究學習的興趣。

作為實現教育現代化的重要途徑,近年來,四川通過信息化設備和技術,促進了優質數字教育資源在農村和少數民族地區的傳播。學生坐在寬敞明亮的教室,通過便捷高效的互聯網,享受優質的教育資源,已經是四川農村教育的常態。這樣的成就,凝聚著70年來不懈的追求和奮斗。

新中國成立后,四川教育面對的是舊社會留下的“爛攤子”,由于長期投入不足,廣大農村學校幾乎是清一色的“黑房子”、“土臺子”。

上世紀80年代,四川加快推進全省中小學危房改造工程,提出了“一無兩有”的要求,即“校校無危房,班班有教室,學生人人有課桌凳”。到1990年,全省中學校危房面積下降到校舍總面積的0 .55,了卻了百年憂患。

沒有好教師,就沒有好教育。近年來,四川不斷加強公費師范生培養,通過招聘“特崗計劃”教師、簽約公費師范生,待遇、培訓不斷向農村傾斜,讓廣大農村教師“留得住、教得好”。教育質量的持續提升,驅動了我省教育扶貧的“主引擎”。

黨的十八大以來,四川按照“保基本、兜網底”“缺什么、補什么”的原則,對全省義務教育薄弱學校進行“全面改薄”,2016年以來,累計投入240多億元,用于實施“改薄項目”“三區三州教育扶貧”“四川省民族地區教育發展十年行動計劃”等項目,為四川教育“由大向強”的轉變奠定了堅實的基礎。

近年來,四川教育不斷實現“里程碑”式跨越。2011年,四川全面實現“基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲”目標;2018年,四川省共有165個縣(市、區)通過了國家督導評估認定,按規劃實現了全省縣域義務教育均衡發展目標;截至目前,四川在全面實現九年義務教育的基礎上,創新實施民族地區15年免費教育,小學、初中、高中毛入學(園)率分別達99 .92、99 .64、92 .71,基礎教育規模居西部第一。

70年風雨兼程,70年春華秋實。從“基本投入的公平”到更加“優質和均衡”,四川省的辦學水平不斷提高,人民群眾的教育觀念不斷轉變,從教育中找到了走出貧困、向上發展的不竭動力。

內涵式發展,邁向新征程

從組建農村小規模學校聯盟實現抱團發展,到針對留守兒童的心理特征創設“校園中的家庭文化”,再到“教會孩子生活”成為重要的辦學目標。……

近年來,位于秦巴山深處的廣元市利州區范家小學不斷探索新時代農村學校的發展之路,成為中國農村教育的一面旗幟。

這一“典型”絕非偶然,其背后隱藏著深刻的時代信息。

當前,我國城鎮化進程持續加快,人口出現遷徙流動,反映在教育領域,就是“鄉村空、鄉村弱、城鎮擠”現象突出。鄉村學校成為“雞肋”,撤之不能,辦之難以為繼。

以廣元市為例,廣元所轄區縣全是連片貧困地區,農村教育是廣元教育的主體。據廣元市教育局統計,目前,廣元市200多所小微學校的12300余名學生,絕大多數都是貧困家庭子女。

辦好貧困學生家門口農村學校,既是教育扶貧的客觀需要,更是保障教育公平的價值追求。

為了辦好農村小規模學校,廣元市2017年提出實施教育扶貧“四好四不讓”工程,把“舉辦好每一所鄉村學校,不讓一所學校因弱而消失”放在首要位置,不僅在學校運行經費上給予保障,同時從政策上支持農村學校朝“小而美、小而精、小而優”的方向發展。

在這樣的背景和環境中,孕育出一大批像范家小學一樣的優質農村學校,不僅是探路農村教育改革的“排頭兵”,更是四川教育由“基本均衡”向內涵發展跨越的生動案例。

回顧70年發展歷程,從著力補齊短板,不斷改善辦學條件,到實現教育特色發展、內涵發展,滿足人民群眾日益增長的、更加多元的對優質教育的需求,四川教育都取得了舉世矚目的成就。

今天,處在新的歷史方位,教育的內外環境、供求關系、資源條件、評價標準都發生了重要而深刻的變化,更加緊迫地面臨服務經濟社會全面化、對象群體多元化、社會需求多樣化、全民學習終身化、發展環境國際化等新形勢、新情況、新要求。

四川教育迫切需要在新的歷史起點上強力推進教育強省戰略,更好適應時代變化,回應民眾期盼。

“兩自一包”“9+3”免費職業教育、“一村一幼”“農村小規模學校聯盟”……近年來,一批批生動鮮活的實踐和探索,為全國教育事業改革發展貢獻四川智慧和經驗。

未來,四川將從制約教育發展的機制體制障礙“破冰”,到向群眾關切的熱點難點問題“發力”,再到重要領域創新舉措的次第展開,讓“人人有書讀”全面得到保障,“人人愿讀書”氛圍更加濃厚,“人人上好學”逐步變成現實。


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